Разговор о бюджете с оптимизмом.

Подходит к концу 2013 год. Традиционно принято подводить итоги во всех сферах жизни. Мы встретились с депутатом Искитимского городского Совета депутатов Р.И. Полянской, чтобы обсудить итоги уходящего года в части исполнения городского бюджета и перспективы на следующий год. Будет ли оптимистичным 2014 год? Наверное это волнует каждого из нас.

-Раиса Ильинична, в связи с чем назначена внеочередная сессия Совета депутатов?

-Мы уже в прошлый раз говорили о том, что бюджет города изменяется в течение года неоднократно. В связи с тем, что доходная часть бюджета увеличена на 9 201 665 рублей необходимо расписать её по расходам. Увеличение доходной части бюджета произошло за счет межбюджетных трансфертов на 8 506 100 рублей, в основном это связано с выполнением мероприятий по вводу дополнительных мест в дошкольных учреждениях.

695 565 рублей поступило из Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства. С учетом изменений общий объем доходов на 2013 г. составит 1 520 131 тыс.рублей. Расходная часть бюджета увеличена на 5 953 507 рублей. С учетом изменений общий объем расходов на 2013 год составит 1 613 566 711 рублей. Поступление дополнительных доходов позволит сократить дефицит бюджета на 3 248 157 рублей.

-В предыдущий раз мы достаточно подробно поговорили о доходах городского бюджета. Ко второму чтению они не изменились?

-Здесь мы так же отмечаем, что бюджет - понятие очень динамичное. Да, ко второму чтению уже вносятся изменения как в доходную, так и в расходную часть бюджета города. Если в первоначальном проекте доходы составили 1 391,9 млн.рублей, то на ближайшей сессии 25 декабря мы вносим увеличение доходов в размере 7 млн. 642 тыс. рублей. Увеличение произошло за счет изменения межбюджетных трансфертов. Областным бюджетом добавлены субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы "Управление государственными финансами в Новосибирской области" на сумму 3 228 900 рублей. Этот дополнительный объем субсидий носит целевой характер и планируется на выполнение мероприятий на реализацию наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области.

-Скажите, это новшество бюджета 2014 г.?

-Нет. Напомню искитимцам, что наш город в Законодательном Собрании представляют Прилепский Б.В., Канну- ников С.И.,Замиралов А.М. и Терешков Д.М. Каждому из депутатов в областном бюджете выделяется 2 млн. рублей на реализацию наказов избирателей, которые они по согласованию с местными органами власти направляют на конкретные дела. Данная форма межбюджетных трансфертов действует уже в течение ряда лет. Помимо этого бюджету города Искитима выделена субсидия на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода” на сумму 4 413 200 рублей. В прошлый раз мы говорили о том, что для окончания реконструкции магистрального водовода не хватало именно этой суммы, что позволит обеспечить питьевой водой вновь вводимые жилые дома Южного микрорайона и жилого массива Ясный.

-Раиса Ильинична, горожане еще не привыкли к новому названию. Поясните, пожалуйста, где располагается этот жилой массив.

-В 2012 г. Советом депутатов были внесены изменения в Генеральный план г. Искитим и земельный участок в районе улицы Радищева был выделен под строительство 54 трехэтажных жилых домов. Строительство началось в 2013г. и в связи с необходимостью присвоения юридического адреса было принято решение о присвоении этой жилой застройке "Жилмассив Ясный". Слабым звеном при строительстве этого жилмассива как раз и был острый дефицит питьевой воды. Сейчас мы с полной уверенностью можем говорить о том, что эта проблема будет решена.

-Какие ещё поступления увеличивают расходную часть бюджета?

-В целом расходную часть бюджета предлагается увеличить на 9 664 677 рублей. Мы только что говорили о том, что в связи с оживлением жилищного строительства мы довольно часто вынуждены вносить изменения в Генеральный план города. Возникает необходимость подготовки для этой цели новых земельных участков. Для проектирования систем инженерной инфраструктуры необходимо интенсивно работать с дежурной картой города. Поэтому за счет дополнительных заемных средств запланированы расходы на корректировку Генерального плана в сумме 1 млн. рублей. Одной из больных тем городского хозяйства нашего города является отсутствие ливневой канализации. В теплый период года, а особенно весной это очень осложняет ситуацию на дорогах Подгорного микрорайона и Горки. Думаю, справедливо будет сказать, что этой проблемой в предыдущие годы по сути никто не занимался. По инициативе депутатов городского Совета была создана специальная комиссия, которую возглавил Кем А.А.. В ходе работы комиссии было предложено администрации города изыскать денежные средства в бюджете 2014 г. на разработку схемы ливневой канализации города. Наша комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике поддержала данную инициативу и предлагает на эти цели 700 тыс. рублей. Это первый реальный шаг по созданию проектно-сметной документации ливневой канализации. На заседании рабочей группы приглашались возможные проектировщики.

-И в итоге какая сумма составит расходы бюджета 2014г.?

-С учетом дополнительных доходов, а также дополнительных заемных средств на сумму 2 022 577 рублей расходы городского бюджета на 2014 г. планируется принять в объеме 1 431 млн. рублей.

-Раиса Ильинична, если сравнить абсолютные показатели бюджетов 2013 и 2014 г.г., то прослеживается сокращение бюджета? Это действительно так?

-Сравнивать абсолютные показатели не совсем корректно. Изменяются полномочия органов власти, закончено действие отдельных целевых программ. Да, действительно по отдельным направлениям расходов на 2014г. по сравнению с уровнем текущего года снижены объемы субсидий, а именно:

- не планируется участие в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- не подтверждены ассигнования на мероприятия по энергосбережению;

- снижены ассигнования на мероприятия по программе "Замена и модернизация лифтового оборудования" на 1 491,4 тыс. рублей;

- уменьшены денежные средства на обеспечение жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей на 10 млн.рублей.

В то же время предусмотрен значительный рост ассигнований на переселение граждан из аварийного жилого фонда. Своевременно проведенная в предыдущие годы ревизия жилого фонда и подготовка необходимой документации позволяет планомерно избавляться от ветхого жилья в городе. Из общей суммы ассигнований - 148 328 тыс. рублей, доля городского бюджета составит 47 255,6 тыс. рублей, а это больше уровня 2013г. на 35 млн.рублей. В связи с тем, что в 2013г. заканчивается газификация Шипуновского микрорайона в объеме 28 751 тыс.рублей и основной части водовода в Южном микрорайоне (36 млн.руб.) расходы на коммунальное хозяйство в 2014г. уменьшены более чем на 65 млн.рублей. В областном бюджете субсидии городу на газификацию пока не предусмотрены. Тем не менее, мы закладываем в расходы городского бюджета софинансирование в сумме 1 160 тыс. рублей в расчете на то, что субсидии на газификацию городу будут выделены, что позволит произвести газификацию 6 многоквартирных домов в Центральном микрорайоне, где до сих пор существуют газобаллонные установки. Предварительная договоренность о выделении субсидий с департаментом жилищного хозяйства и строительства уже достигнута. Думаю, что в этом вопросе существует вполне реальный результат. Ведь мы уже говорили выше о том, что городу недостаточно ассигнований на программу "Чистая вода" уже выделены областным бюджетом.

-А как складывается ситуация в отношении дорог и транспорта?

-Расходы на транспорт в сравнении с предыдущим годом увеличены на 3,5 млн.рублей, предусмотрено приобретение 2 новых автобусов и на 500 тыс. рублей увеличено возмещение убытков по льготному проезду учащихся. На 23 млн. рублей увеличены ассигнования на дорожное хозяйство, это сумма в 75 265 тыс. рублей, из них более 56 млн. рублей на реконструкцию путепровода через подъездные пути Западно-Сибирс- кой железной дороги. На ремонт дорог мы планируем направить почти 14 млн. рублей против 6 млн.рублей в 2013г. Основной задачей в данном разделе является получение дополнительных субсидий в объеме не менее 20 млн. рублей на реконструкцию путепровода по улице Юбилейной. Недостаточное финансирование может привести к увеличению сроков реконструкции моста, что усилит и без того крайне тяжелую транспортную проблему.

-В 2013 г. году в городе было установлено 18 детских игровых площадок, выполнены большие объемы по строительству тротуаров. А чего можно ожидать в 2014?

-Эти мероприятия мы в основном выполняли за счет субсидий областного бюджета по разделу "Благоустройство". Пока подтверждения в областном бюджете на эти цели денежных средств нет, но в местном бюджете в разделе мероприятий по благоустройству и наказах избирателей необходимые средства предусмотрены. Депутатами совместно с администрацией выбраны приоритеты в сторону выполнения мероприятий по восстановления уличного освещения, ремонту дорог и улиц частного сектора, а так же строительство тротуаров.

-Раиса Ильинична, а какова обеспеченность необходимыми денежными средствами учреждений социальной сферы?

-Несмотря на уменьшение ассигнований почти на 42 млн. рублей доля затрат на образование увеличены почти на 4% . Уменьшение ассигнований связано с тем, что в бюджете 2013г. были запланированы 66 млн.рублей на приобретение в муниципальную собственность детского сада "Журавушка" и создание дополнительных мест в существующих детских садах. Значительные расходы в 2013г., а именно более 6,5 млн. рублей были направлены на капитальный ремонт детского сада "Дельфинчик". В связи с тем, что эти мероприятия выполнены, в 2014г. подобные расходы не предусмотрены. На капитальный ремонт детского сада "Журавушка" в 2014г. запланировано 6 млн.рублей и 2,5 млн. рублей на завершение проектносметной документации по строительству нового детского сада в Подгорном микрорайоне. При формировании проекта бюджета на 2014г., учтены изменения в разграничении полномочий между уровнями власти. С 2014г. расходы на оплату труда педагогических работников и учебные расходы планируются за счет средств субвенций на реализацию общеобразовательных программ, а расходы на оплату труда вспомогательного и обслуживающего персонала, а также содержание учреждений планируются за счет средств бюджета города. Содержание медицинских работников, состоящих в штате учреждений дошкольного образования, планируется передать в учреждения здравоохранения.

-Раиса Ильинична, бюджет 2014г. можно назвать оптимистичным?

-Конечно, всегда хочется иметь все по максимуму, и говорить о прорыве в 2014г., наверное, не приходится, но абсолютно все полномочия в социальной сфере обеспечены необходимыми денежными средствами, в том числе и на ремонт и содержание учреждений. Помимо образования и в культуре, и в спорте, молодежной политике есть небольшой рост бюджетных ассигнований, да и динамика исполнения собственных доходов и изменение областного бюджета позволяют надеяться на определенную долю оптимизма. Поэтому хочется пожелать всем нам в Новом году успехов и удовлетворения от своей работы.