В Искитиме бюджет планируется без сокращений.

В конце года идет работа над бюджетом города. Отразится ли секвестр областного бюджета и общее ожидание новой волны кризиса на главном финансовом документе Искитима, ком­ментирует председатель городского совета депутатов Андрей Федотов.

НОЯБРЬ и декабрь - это время, когда идет основная работа администрации и Совета депутатов по формированию бюд­жета следующего года. Как отмечает председатель горсовета Андрей Федо­тов, пока бюджет планируется без каких- либо сокращений.

-Бюджет каждого года различается, меняется его основная направленность,

- говорит Андрей Андреевич. - Если бюд­жеты прошлых лет мы могли называть бюджетами выживания, в 2012-13 годах наш бюджет был с большой долей инве­стиционной направленности. Сегодня бюджет 2014 года мы оцениваем как бюд­жет социальной направленности, по­скольку он обеспечивает покрытие всех расходных обязательств, которые требу­ют от нас наши полномочия.

Пока депутат с осторожностью говорит о том, что бюджет города на 2014 год по инвестиционной направленности не ярко выражен, поскольку это зависит от бюд­жета, который принимает область в це­лом. А на сегодня областной бюджет про­шел только одно из трех чтений, наме­чены только его общие параметры. Сде­ланы первые наметки по расходам, ко­торые еще будут обсуждаться и коррек­тироваться. В том числе это касается программ по капитальным вложениям, строительству и пр.

Что касается прогнозируемого кризиса и его возможного влияния на городской бюджет, то председатель горсовета от­ветил в позитивном ключе - в целом бюд­жет не только не сокращается, но даже прирастает.

-Пока кризиса мы не ощущаем, - гово­рит Андрей Андреевич. - Городской бюд­жет в основном получает налоги от тех налогоплательщиков, которые находятся на территории Искитима. К счастью, в последние годы мы имеем прирост на­логооблагаемой базы - сдаются новые заводы, появляются новые рабочие мес­та. В целом промышленные предприятия выдерживают свои планы. Имеется, не­значительное снижение налоговых по­ступлений, но оно определено особен­ностями самой экономики Искитима, направленной на стройиндустрию. Есте­ственно в осенний, зимний и весенний период есть определенный спад.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА

Общий объем доходов бюджета города Искитима на 2014 год пока прогнозиру­ется в сумме 1 миллиарда 392 милли­онов рублей - с ростом на 7%. Причем, инфляционные потери заложены и ком­пенсированы дотацией на бюджетное вы­равнивание в сумме 850 млн рублей, от­мечает председатель горсовета. Так что названные 7% - это чистый рост соб­ственных доходов.

Доходная часть состоит из налоговых и неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов (это субвенции, дотации и субсидии). Первая составляющая на 2014 год планируются в сумме 582 миллионов - с ростом на 5,7%. А вот межбюджет- ные трансферты пока планируются об­ластью со снижением на 11 процентов - в размере 810 миллионов. Но как отме­чается, снижение происходит за счет того, что часть полномочий переданы на уровень области. Поэтому расходы на их выполнение и не закладываются в наш бюджет.

БЮДЖЕТ ПОПОЛНЯЮТ НОВЫЕ ДОХОДЫ

Стоит отметить, что в бюджете появи­лись новые источники дохода. В частно­сти, Искитим получил в доходную часть бюджета солидную прибавку - более 13 млн рублей - от акцизов на продажу неф­тепродуктов. Имеются и другие резервы получить дополнительные налоговые до­ходы в казну города. Согласно бюджет­ному кодексу, можно ввести местный транспортный налог. Это обеспечит по­ступление в бюджет порядка 10 милли­онов, которые можно направить на ре­монт дорог. Столько же может принести введение сбора на возмещение ущерба за движение большегрузного транспор­та.

-Для Искитима это больная тема, - говорит Андрей Федотов. - Бердск от это­го мало страдает, у них большегрузы идут транзитом да еще и по федераль­ной трассе. А у нас все промплощадки расположены в черте города, и дороги получают большой урон от движения боль­шегрузного транспорта.

РЕМОНТ ПУТЕПРОВОДА, ГАЗИФИКАЦИЯ, "ЧИСТАЯ ВОДА"

В собственных доходах город планиру­ет не только не потерять, но даже выра­сти. Но вот что касается тех проектов, которые финансируются из области, не все так гладко. Так, в сегодняшней ре­дакции областного бюджета заложено недостаточно средств на реконструкцию путепровода.

-Благодаря поддержке областного пра­вительства последние годы мы целенап­равленно ремонтируем мосты. Каждый год на эти цели область выделяла значительные суммы. На сегодня осталось отремонтировать последний мост - пу­тепровод. Для этого необходимо 116 миллионов. Но пока в планируемом об­ластном бюджете - 54 миллиона рублей.

Срок ремонта путепровода - 18 меся­цев. Но вполне вероятно, что опытный подрядчик реально сможет отремонтиро­вать мост за один год и 3 месяца. Одна­ко возможно это только в том случае, если поступления будут идти без задержек. Иначе реконструкция будет затянута.

Впрочем, Андрей Федотов предлагает не драматизировать ситуацию, посколь­ку указанные 54 миллиона - это пока предполагаемые расходы, первое чтение бюджета. Так же как и по другим важным для Искитима программам здесь можно путем переговоров найти приемлемое решение.

Переговорный процесс уже начался. В частности, на этой неделе в областном правительстве состоялось совещание с участием министра строительства, ми­нистра регионального развития, вице-гу­бернатора. Наш город представляли гла­ва Виктор Пфейфер и председатель гор­совета Андрей Федотов.

-Договорились, что пока мы должны иметь гарантии по тем объектам, кото­рые относятся к объектам жизнеобеспе­чения города, - сообщает Андрей Андре­евич. - А это прежде всего газификация, водоснабжение и мосты. На 2014 год на газификацию города нужна не столь боль­шая цифра. Основная часть города уже газифицирована, в этом году мы закан­чиваем газификацию Шипуновского мик­рорайона - это еще более 220 домов. Остаются небольшие участки в микрорай­оне Западный и несколько домов в цент­ре - пятиэтажки в районе РДК Ленинско­го комсомола, дом по Томской, 1а. Там до сих пор стоят газобаллонные установ­ки, а это опасно. Необходимо эти участ­ки соединить с уже существующими га­зовыми сетями. В этом вопросе мы по­лучили понимание, и было объявлено, что как минимум 8 миллионов рублей город получит. Этой суммы достаточно.

Также Искитим попал в программу "Чи­стая вода”. Это большая сумма - боль­ше 46 миллионов рублей. Основная часть этих средств пойдет на строительство дополнительного водовода - от второго подъема ’’Водоканала" до Южного микрорайона.

-Водообеспечение Южного уже на пре­деле, избытка воды нет. Сейчас там стро­ится новый микрорайон - это 54 дома по улице Радищева, и нам необходимо обеспечить их водой на момент ввода. Более половины суммы из этой програм­мы направленно именно на это. Эти ра­боты уже ведутся, но при планировании областного бюджета, к сожалению, под­тверждения того, что оставшаяся сумма нам будет направлена, мы не получили. Этот момент мы тоже обсудили, удалось протокольно обговорить и получить га­рантии того, что переходящий объект будет профинансирован и закончен.

В целом по оценке нашего собеседни­ка по указанным проектам - путепровод, газификация, "Чистая вода" - город не потеряет существенно в субсидиях. По­мощь из областного бюджета будет ока­зана.

СТРОИТЕЛЬСТВО ПО НАКАЗАМ ОБЛАСТНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ

По другим социально-значимым объект там оптимизма меньше. Действительно, откладывается начало работ по ледово­му спортивному дворцу, художественной школе, терапевтическому корпусу ИЦГБ и ряду других объектов. Все это включе­но в программу наказов депутатов Зако­нодательного Собрания. Областной бюд­жет идет с предельным дефицитом и сокращает расходы на новое строитель­ство. Это касается не только Искитима, но и многих других муниципальных об­разований области.

-Но мы можем по этим вопросам рабо­тать дальше, потому что у нас на эти объекты есть проектно-сметная доку­ментация, - отмечает Андрей Федотов. - Будем искать новые варианты, например государственно-частного партнерства. У нас такой опыт имеется - это и содер­жание ДК "Россия", и строительство пла­вательного комплекса "Коралл".

По детскому садику в Подгорном мик­рорайоне строительство также отклады­вается. Но в этом году город вводит еще 150 мест для дошкольников. Кроме того, выкупает детсад "Журавушка" - деньги на это в областном бюджете есть. Так что в Искитиме ситуация с детскими ме­стами относительно благоприятная.

ДЕНЕГ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОБАВЯТ

В доходную часть бюджета поступят субвенции - средства из областного бюд­жета на выполнение полномочий - с ро­стом почти в 38%. В частности, увеличе­ны субвенции на социальную поддержку детей-сирот - почти 3,5 млн рублей, на социальное обслуживание отдельных ка­тегорий граждан в трудной жизненной ситуации - 4 млн, в связи с реорганиза­цией основных общеобразовательных программ в дошкольных учреждениях - дополнительно выделяется 149 млн руб­лей.

НА "ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ" ДЕНЕГ

ДОБАВЯТ, НО НА ДРУГИЕ ЦЕЛИ - СОКРАТЯТ

Радует, что на переселение из ветхого жилья город получает дополнительные деньги - с ростом почти на 20%. Искитим в 2013 году закрыл программу на 100%, снес дополнительно еще три дома, уже прошли торги на переселение. По­нятно, что и на следующий год будет сде­лано не меньше.

В то же время часть субсидий город теряет. Пока не ясна ситуация со стиму­лированием жилищного строительства для многодетных семей. По программе капитального ремонта пока не озвучено даже контрольных цифр. Не понятно, бу­дет ли капремонт хотя бы в объемах те­кущего года.

-Но в любом случае при формировании расходной части бюджета мы будем ори­ентироваться на наши трехлетние про­граммы, - заверил председатель горсо­вета. - У нас есть список домов, кото­рые подлежат капитальному ремонту, у нас есть доля нашего софинансирования, и чтобы соблюдать установленный поря­док, мы нашу долю будем закладывать. Если не получим этих средств по состо­янию на конец второго квартала 2014 года, то просто перераспределим эти денежные средства на другие цели.

Нет подтверждения по субсидиям на программу укрепления и развития мате­риально-технической базы детских оздо­ровительных учреждений. У нас это "Лес­ная сказка". Далее - город успешно уча­ствовал в программе энергосбережения и повышения энергоэффективности. В этом году по этой программе была вы­полнена реконструкции центральных теп­ловых пунктов. На реконструкцию 4 ЦТП было затрачено более 10 млн рублей, благодаря чему создана техническая воз­можность циркуляции горячей воды в до­мах. Также в этом году за счет програм­мы господдержки по благоустройству территории удалось получить дополни­тельно почти 3,5 млн, установить 18 дет­ских площадок. Более 3 млн направлено на ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров. К сожалению, пока на сле­дующий год подтверждения по этим день­гам город также не имеет.

Но как и в случае с капремонтом, при формировании расходной части бюдже­та город будет закладывать денежные средства на софинансирование по этим программам.

-Просто такая ситуация повторяется ни один год, - объясняет Андрей Федотов. - Как правило, в июне, когда уже понятна ситуация с областным бюджетом, начи­нается выделение субсидий по утверж­денным ранее программам. И если на этот момент у нас не будет собственных средств на софинансирование, то и раз­говора с нами не будет. Собственно, для этого дефицит бюджета нам и нужен. Предполагаемые расходы мы включаем в объем дефицита бюджета, а если не попадаем в программы, то переводим эти денежные средства на другие цели и тем самым дефицит бюджета у нас несколь­ко уменьшается.

О ПРИОРИТЕТАХ И ВОЗМОЖНОСТЯХ

-Основные статьи расходов местного бюджета - основное и дошкольное обра­зование, культура, спорт, социальная политика - они все идут с ростом, - под­вел итог Андрей Андреевич. - Пока бюд­жет планируется без каких-либо сокра­щений. Но с другой стороны у нас нет гарантий развития. Конечно, хотелось бы и ЛДС, и школу искусств, и терапевти­ческий корпус... Если нам предложат из перечисленных объектов выбрать что-то одно, мы попытаемся отстоять позицию, что терапевтический корпус нужен не только Искитиму и его жителям. Наша больница обслуживает и район, а на тер­ритории города и района проживает боль­ше 140 тысяч населения. И ледовый дво­рец посещали бы не только искитимцы. Такие объекты нужны.

А в заключение хочется сказать, что каждый год к бюджету принимается мно­жество поправок. На ближайшей сессии Совета депутатов города Искитима один из вопросов в повестке дня - о внесении изменений в бюджет 2013 года. Поправ­ки в бюджет будем вносить уже в седь­мой раз. И мы никогда не рассматрива­ли этот вопрос с позиций сокращения - расходы всегда увеличивали. Каждый год за счет собственных доходов или субси­дий город дополнительно получает в те­чение года до 100 миллионов рублей. Так что будем ждать перемен к лучшему.