В Искитиме бюджет планируется без сокращений.
В конце года идет работа над бюджетом города. Отразится ли секвестр областного бюджета и общее ожидание новой волны кризиса на главном финансовом документе Искитима, комментирует председатель городского совета депутатов Андрей Федотов.
НОЯБРЬ и декабрь - это время, когда идет основная работа
администрации и Совета депутатов по формированию бюджета следующего года. Как
отмечает председатель горсовета Андрей Федотов, пока бюджет планируется без
каких- либо сокращений.
-Бюджет каждого года различается, меняется его основная
направленность,
- говорит Андрей Андреевич. - Если бюджеты прошлых лет мы могли
называть бюджетами выживания, в 2012-13 годах наш бюджет был с большой долей инвестиционной
направленности. Сегодня бюджет 2014 года мы оцениваем как бюджет социальной
направленности, поскольку он обеспечивает покрытие всех расходных
обязательств, которые требуют от нас наши полномочия.
Пока депутат с осторожностью говорит о том,
что бюджет города на 2014 год по инвестиционной направленности не ярко выражен,
поскольку это зависит от бюджета, который принимает область в целом. А на
сегодня областной бюджет прошел только одно из трех чтений, намечены только
его общие параметры. Сделаны первые наметки по расходам, которые еще будут
обсуждаться и корректироваться. В том числе это касается программ по
капитальным вложениям, строительству и пр.
Что касается прогнозируемого кризиса и его возможного влияния на
городской бюджет, то председатель горсовета ответил в позитивном ключе - в
целом бюджет не только не сокращается, но даже прирастает.
-Пока кризиса мы не ощущаем, - говорит Андрей Андреевич. -
Городской бюджет в основном получает налоги от тех налогоплательщиков, которые
находятся на территории Искитима. К счастью, в
последние годы мы имеем прирост налогооблагаемой
базы - сдаются новые заводы, появляются новые рабочие места. В целом
промышленные предприятия выдерживают
свои планы. Имеется, незначительное снижение налоговых поступлений, но оно
определено особенностями самой экономики Искитима,
направленной на стройиндустрию. Естественно в осенний, зимний и весенний
период есть определенный спад.
ОСНОВНЫЕ
ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА
Общий объем доходов бюджета города Искитима
на 2014 год пока прогнозируется в сумме 1 миллиарда 392 миллионов рублей - с
ростом на 7%. Причем, инфляционные потери заложены и компенсированы дотацией
на бюджетное выравнивание в сумме 850 млн
рублей, отмечает председатель горсовета. Так что названные
7% - это чистый рост собственных доходов.
Доходная часть состоит из налоговых и неналоговых доходов и
межбюджетных трансфертов (это субвенции, дотации и субсидии). Первая
составляющая на 2014 год планируются в сумме 582 миллионов - с ростом на 5,7%.
А вот межбюджет- ные трансферты пока планируются
областью со снижением на 11 процентов - в размере 810 миллионов. Но как отмечается,
снижение происходит за счет того, что часть полномочий переданы на уровень
области. Поэтому расходы на их выполнение и не закладываются в наш бюджет.
БЮДЖЕТ ПОПОЛНЯЮТ НОВЫЕ ДОХОДЫ
Стоит отметить, что в бюджете появились новые источники дохода. В
частности, Искитим получил в доходную часть бюджета
солидную прибавку - более 13 млн
рублей - от акцизов на продажу нефтепродуктов. Имеются и другие резервы
получить дополнительные налоговые доходы в казну города. Согласно бюджетному
кодексу, можно ввести местный транспортный налог. Это обеспечит поступление в
бюджет порядка 10 миллионов, которые можно направить
на ремонт дорог. Столько же может принести введение сбора на возмещение ущерба
за движение большегрузного транспорта.
-Для Искитима это больная тема, - говорит
Андрей Федотов. - Бердск от этого мало страдает, у них большегрузы
идут транзитом да еще и по федеральной трассе. А у
нас все промплощадки расположены в черте города, и
дороги получают большой урон от движения большегрузного транспорта.
РЕМОНТ ПУТЕПРОВОДА, ГАЗИФИКАЦИЯ, "ЧИСТАЯ ВОДА"
В собственных доходах город планирует не только не потерять, но
даже вырасти. Но вот что касается тех проектов, которые финансируются из
области, не все так гладко. Так, в сегодняшней редакции областного бюджета
заложено недостаточно средств на реконструкцию путепровода.
-Благодаря поддержке областного правительства последние годы мы
целенаправленно ремонтируем мосты. Каждый год на эти цели область выделяла значительные
суммы. На сегодня осталось отремонтировать последний мост - путепровод. Для
этого необходимо 116 миллионов. Но пока в планируемом областном бюджете - 54
миллиона рублей.
Срок ремонта путепровода - 18 месяцев. Но вполне вероятно, что опытный
подрядчик реально сможет отремонтировать мост за один год и 3 месяца. Однако
возможно это только в том случае, если поступления будут идти без задержек.
Иначе реконструкция будет затянута.
Впрочем, Андрей Федотов предлагает не драматизировать ситуацию,
поскольку указанные 54 миллиона - это пока предполагаемые расходы, первое
чтение бюджета. Так же как и по другим важным для Искитима
программам здесь можно путем переговоров найти приемлемое решение.
Переговорный процесс уже начался. В частности, на этой неделе в
областном правительстве состоялось совещание с участием министра строительства,
министра регионального развития, вице-губернатора. Наш город представляли глава
Виктор Пфейфер и председатель горсовета Андрей
Федотов.
-Договорились, что пока мы должны иметь гарантии по тем объектам,
которые относятся к объектам жизнеобеспечения города, - сообщает Андрей Андреевич.
- А это прежде всего газификация, водоснабжение и
мосты. На 2014 год на газификацию города нужна не столь большая цифра. Основная
часть города уже газифицирована, в этом году мы заканчиваем газификацию Шипуновского микрорайона - это еще более 220 домов.
Остаются небольшие участки в микрорайоне Западный и несколько домов в центре
- пятиэтажки в районе РДК Ленинского комсомола, дом по
Томской, 1а. Там до сих пор стоят газобаллонные установки, а это опасно.
Необходимо эти участки соединить с уже существующими газовыми сетями. В этом
вопросе мы получили понимание, и было объявлено, что как минимум 8 миллионов
рублей город получит. Этой суммы достаточно.
Также Искитим попал в программу "Чистая
вода”. Это большая сумма - больше 46 миллионов рублей. Основная часть этих
средств пойдет на строительство дополнительного водовода - от второго подъема
’’Водоканала" до Южного микрорайона.
-Водообеспечение Южного уже на пределе,
избытка воды нет. Сейчас там строится новый микрорайон - это 54 дома по улице
Радищева, и нам необходимо обеспечить их водой на момент ввода. Более половины
суммы из этой программы направленно именно на это. Эти работы уже ведутся, но
при планировании областного бюджета, к сожалению, подтверждения того, что
оставшаяся сумма нам будет направлена, мы не получили. Этот момент мы тоже
обсудили, удалось протокольно обговорить и получить гарантии того, что
переходящий объект будет профинансирован и закончен.
В целом по оценке нашего собеседника по указанным проектам -
путепровод, газификация, "Чистая вода" - город не потеряет
существенно в субсидиях. Помощь из областного бюджета будет оказана.
СТРОИТЕЛЬСТВО ПО НАКАЗАМ ОБЛАСТНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
По другим социально-значимым объект там оптимизма меньше.
Действительно, откладывается начало работ по ледовому спортивному дворцу,
художественной школе, терапевтическому корпусу ИЦГБ и ряду других объектов. Все
это включено в программу наказов депутатов Законодательного Собрания.
Областной бюджет идет с предельным дефицитом и сокращает расходы на новое
строительство. Это касается не только Искитима, но и
многих других муниципальных образований области.
-Но мы можем по этим вопросам работать дальше, потому что у нас
на эти объекты есть проектно-сметная документация, - отмечает Андрей Федотов.
- Будем искать новые варианты, например государственно-частного партнерства. У
нас такой опыт имеется - это и содержание ДК "Россия", и
строительство плавательного комплекса "Коралл".
По детскому садику в Подгорном микрорайоне строительство также
откладывается. Но в этом году город вводит еще 150 мест для дошкольников.
Кроме того, выкупает детсад "Журавушка" -
деньги на это в областном бюджете есть. Так что в Искитиме
ситуация с детскими местами относительно благоприятная.
ДЕНЕГ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОБАВЯТ
В доходную часть бюджета поступят субвенции - средства из
областного бюджета на выполнение полномочий - с ростом почти в 38%. В
частности, увеличены субвенции на социальную поддержку детей-сирот - почти 3,5
млн рублей, на социальное
обслуживание отдельных категорий граждан в трудной жизненной ситуации - 4 млн, в связи с реорганизацией основных общеобразовательных
программ в дошкольных учреждениях - дополнительно выделяется 149 млн рублей.
НА "ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ" ДЕНЕГ
ДОБАВЯТ, НО НА ДРУГИЕ ЦЕЛИ - СОКРАТЯТ
Радует, что на переселение из ветхого жилья город получает
дополнительные деньги - с ростом почти на 20%. Искитим
в 2013 году закрыл программу на 100%, снес дополнительно еще три дома, уже
прошли торги на переселение. Понятно, что и на следующий год будет сделано не
меньше.
В то же время часть субсидий город теряет. Пока не ясна ситуация
со стимулированием жилищного строительства для многодетных семей. По программе
капитального ремонта пока не озвучено даже контрольных цифр. Не понятно, будет
ли капремонт хотя бы в объемах текущего года.
-Но в любом случае при формировании расходной части бюджета мы
будем ориентироваться на наши трехлетние программы, - заверил председатель
горсовета. - У нас есть список домов, которые подлежат капитальному ремонту,
у нас есть доля нашего софинансирования,
и чтобы соблюдать установленный порядок, мы нашу долю будем закладывать. Если
не получим этих средств по состоянию на конец второго квартала 2014 года, то
просто перераспределим эти денежные средства на другие цели.
Нет подтверждения по субсидиям на программу укрепления и развития
материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. У нас это
"Лесная сказка". Далее - город успешно участвовал в программе
энергосбережения и повышения энергоэффективности. В
этом году по этой программе была выполнена реконструкции центральных тепловых
пунктов. На реконструкцию 4 ЦТП было затрачено более 10 млн рублей, благодаря чему создана техническая возможность
циркуляции горячей воды в домах. Также в этом году за счет программы
господдержки по благоустройству территории удалось получить дополнительно
почти 3,5 млн, установить 18
детских площадок. Более 3 млн
направлено на ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров. К сожалению, пока
на следующий год подтверждения по этим деньгам город также не имеет.
Но как и в случае с капремонтом, при формировании расходной
части бюджета город будет закладывать денежные средства на софинансирование
по этим программам.
-Просто такая ситуация повторяется ни один год, - объясняет Андрей
Федотов. - Как правило, в июне, когда уже понятна ситуация с областным
бюджетом, начинается выделение субсидий по утвержденным ранее программам. И
если на этот момент у нас не будет собственных средств на софинансирование,
то и разговора с нами не будет. Собственно, для этого дефицит бюджета нам и
нужен. Предполагаемые расходы мы включаем в объем дефицита бюджета, а если не
попадаем в программы, то переводим эти денежные средства на другие цели и тем
самым дефицит бюджета у нас несколько уменьшается.
О ПРИОРИТЕТАХ И ВОЗМОЖНОСТЯХ
-Основные статьи расходов местного бюджета - основное и дошкольное
образование, культура, спорт, социальная политика - они все идут с ростом, -
подвел итог Андрей Андреевич. - Пока бюджет планируется без каких-либо сокращений.
Но с другой стороны у нас нет гарантий развития. Конечно, хотелось бы и ЛДС, и
школу искусств, и терапевтический корпус... Если нам предложат из
перечисленных объектов выбрать что-то одно, мы попытаемся отстоять позицию, что
терапевтический корпус нужен не только Искитиму и его
жителям. Наша больница обслуживает и район, а на территории города и района
проживает больше 140 тысяч населения. И ледовый дворец посещали бы не только искитимцы. Такие объекты нужны.
А в заключение хочется сказать, что каждый год к бюджету
принимается множество поправок. На ближайшей сессии Совета депутатов города Искитима один из вопросов в повестке дня - о внесении
изменений в бюджет 2013 года. Поправки в бюджет будем вносить уже в седьмой
раз. И мы никогда не рассматривали этот вопрос с позиций сокращения - расходы
всегда увеличивали. Каждый год за счет собственных доходов или субсидий город
дополнительно получает в течение года до 100 миллионов рублей. Так что будем
ждать перемен к лучшему.