Вместе с нынешним главой города уйдет эпоха всенародного голосования за мэра.

Ровно пять лет назад,  13 марта 2011  года, главой Искитима был всенародно избран Виктор Пфейфер. Срок его полномочий фактически уже истек, однако в связи с изменениями в законодательстве свои обязанности он будет выполнять еще до сентября.  Именно в этом месяце в Искитиме пройдут выборы в местный Совет депутатов. А уже новые народные избранники создадут комиссию  по выборам мэра, а потом и утвердят наиболее подходящего кандидата на эту должность.  Всенародное голосование за мэра в наш город пока не вернется.

Стоит отметать,  что  этот факт не  произвел на жителей Искитима особого впечатления.  Возможно,  потому что мы,  как говорится, наигрались от души. Лет двадцать  назад  возможность  реально  высказать свое мнение по поводу того или иного кандидата собирала на избирательных участках  почта  половину  электората.

Сейчас  -  от  силы  процентов  20.  Кто-то игнорирует  голосование  из  протестных соображений, кто-то не верит в кандидатов, а кого-то все и так устаивает. Тем  не  менее  в  последнее  время  все чаще и чаще факт отмены всенародных выборов  используется людьми,  желающими сделать себе имя на поддержании протестных  настроений  в  обществе.  В соцсетях, на различных сайтах все чаще и  чаще  можно  услышать,  что  «нас  не считают  за  людей»,  «губернатор  хочет видеть  в  креслах мэров  своих ставленников»,  «и  чего же  вы  молчите!».  Именно поэтому мы решили взглянуть на вопрос системы выборов с разных сторон.

Вертикаль

В апреле прошлого года депутаты  Законодательного  собрания  Новосибирской области  приняли  законопроект  об  отмене  прямых  выборов  глав  муниципальных образований.  В  праве  выбирать мэра  путем  всенародного  голосования  отказали практически  всем  сельсоветам,  городам и районам, в том числе Искитиму и Бердску,  сделав исключение для  Новосибирска и наукограда Кольцово.

Остальным  было  предложено  выбирать главу по  новой модели,  то  есть путем  назначения  конкурсной  комиссией. Министр юстиции  Новосибирской области  Наталья  Омелехина тогда  поясняла, что законопроект разработан из-за сложившейся  непростой  экономической

ситуации,  а  также  с  учетом  опыта  проведения  выборов.  Она  отметила,  что  в течение  последнего  пятилетнего  периода  большое  количество  глав  муниципальных  образований,  особенно  сельских  поселений,  просто  оставляло  свое место,  вынуждая  проводить  досрочные выборы.  На  той  же  сессии  Законодательного  собрания  прозвучала  и  еще одна  причина,  прямо  связанная  со  сказанным  Натальей  Омелехиной  -  усиление вертикали власти. Опыт  последних  лет  показывает,  что  в этих словах большая доля правды. Достаточно только вспомнить пример Бердска,

где  мэр  последние  два  года  своего  срока полномочий провел  за решеткой,  пойманный на взятке. Или пример настоящей войны,  развернувшейся  в  одном их сельсоветов, где избранный всенародно глава администрации вступил в конфронтацию с Советом депутатов,  а  в  их лице  и  с населением  территории.  «Да,  сами  виноваты,  -  разводили  тогда  руками  жители.  - Но ведь кто мог знать»...

Кроме того,  ни  глава  района,  ни  губернатор не полномочны снимать с должности всенародно избранного главу поселения.  Процедура  снятия  его  с  должности существует,  но  она  довольно  растянута по  времени.  Высказать  недоверие  к  главе  муниципального  образования  может

Совет депутатов того же образования по факту  непринятия  его  отчета  о  деятельности за два года.

А  ведь  фактическое  безвластие  даже на  год-другой  приводит  к  печальным по­следствиям. Территория оказывается вне различных  инвестиционных  программ, что  не  просто  тормозит  развитие,  откидывает назад.  Жизнь-то  ведь идет,  дороги разрушаются, водоводы рвутся, крыши проваливаются, а денег нет.

Как разделить ответственность за выбор

В  рамках нового закона о  выборах глав муниципальных  образований  свою  ответственность  за  главу  делят  вышестоящая  власть  и  местные  депутаты.  В  этой связи  в  разы  усиливается  роль  представительных  органов  муниципалитетов. Вспоминаются  прошедшие минувшим летом  публичные  слушания  в  Искитиме  по вопросу  изменений  в  Устав  города.  Вопроса  о  системе  выборов  на  тот момент уже не стояло,  ведь Законодательное собрание проголосовало «за»  новый комиссионный  порядок  избрания  главы.  Нашим народным избранникам нужно было

лишь привести Устав города в соответствие с областным  законом.  Тем не менее, на  слушаниях  развернулась  жаркая  дискуссия. Депутаты  получили возможность  принародно высказать свое мнение. Депутат  Вадим  Слободчиков  отметил, что  назначение  главы  ни  к  чему  хорошему не приведет, ведь подконтролен он будет  не  народу,  а  Губернатору.  Михаил Кузяков вообще высказался, мол,  зачем  создавать  видимость  причастности народа к назначению, пусть уж тогда бы Губернатор это делал, а так ответственность  за  деятельность  мэра  оказывается  размазанной.  Елена  Остянко  предположила,  что  новая  система  выборов просто  увеличит  число  жалоб  на  главу, каждый  житель  может  заявить:  мы  его не выбирали. Конечно,  депутаты  внесли  необходимые  изменения  в  Устав.  При  этом  чуть позже  они  еще  и  изменили  порядок  выбора депутатов.  Раньше  предполагалось, что в новый Совет, который будет сформирован  в  сентябре  2016  года,  войдут  и одномандатники  (избранные  на  опреде­

ленном округе),  и представители партий по  партийным спискам.  В  свете  изменений в системе выборов главы  города депутаты решили, что Совет должен состоять только  из тех,  кого  изберут люди  на округах.  И  это  не  случайно,  если  уж  от депутатов будет зависеть, кто станет мэром, то за плечами каждого должны стоять  жители  нашего  города.  Именно  так, через  своих  избранников,  они  смогут высказать свое мнение.

А еще на тех публичных слушаниях была высказана мысль, что Искитим, в отличие от  других  муниципальных  образований, имеет  возможность  научиться  на  опыте своих  соседей.  Ведь  у  нас  в  городе  выборы Совета и назначение главы должны пройти  в  2016  году,  а  не  в  2015-м,  как у

всех вокруг.

Опыт...  Он сын ошибок трупных

Желание  стать мэром  Бердска  в  октябре прошлого года изъявили  15 человек. Они  подали  заявки  на  участие  в  конкурсе,  один,  правда,  решил  отказаться от  этой  гонки  еще  на  начальном  этапе. Среди кандидатов были чиновники всех мастей,  бывший глава Совхозного сельсовета  Искитимского  района,  представители бизнеса,  пенсионер,  бывший военный и даже массажист санатория. Конкурсная комиссия состояла из четырех представителей Губернатора и стольких  же  местных  депутатов.  Областную власть  представляли  руководитель  администрации  Губернатора  и  областного  правительства Александр Титков,  министр  финансов  и  налоговой  политики региона  Виталий  Голубенко,  региональный  министр ЖКХ  и  энергетики  Ким Те Су и депутат Законодательного собрания от Бердска Зоя Родина.

Первым  делом  все  кандидаты  прошли тестирование  на  знание  федерального, областного  и местного  законодательства.  Лучше  всех  с  заданиями  справился чиновник из Новосибирска Евгений Шестернин,  набравший  29  баллов.  К  слову,  бывший  в  последние  годы  и.о.  мэра

Бердска Андрей Михайлов набрал  всего 12 баллов.

На  внеочередной  сессии  Совета  перед депутатами  Бердска  предстали  три  кандидата.  Они  должны  были  рассказать  о том,  как  хотят  развивать  город.  Но  один из них заявил о самоотводе. Таким образом, депутаты выбирали из двух кандидатур. Большим количеством голосов путем

тайного голосования мэром стал Евгений Шестернин.

В  Искитимском районе все прошло еще проще.  На  высший  руководящий  пост здесь  подали  заявки  три  кандидата.  В конкурсной комиссии от областной власти были заместитель Губернатора Сергей Семка,  министр  промышленности,  торговли  и  развития  предпринимательства

Николай  Симонов,  заместитель  министра финансов  и  налоговой  политики  Константин Дуплякин, а от Законодательного собрания  Новосибирской  области  депутат Анатолий Григорьев. Район представляли  местные  депутаты  Евгений  Дегтярев,  Сергей  Поляков  и  Владимир  Батыль

и управделами администрации Генриетта Истратенко.  Все  кандидаты  прошли  тестирование  и  собеседование.  По  его  результатам  на  пост  главы  района  выдвинуты  Олег Лагода  и  Виктор  Лоханов.  По итогам открытого голосования депутатов районного  Совета  на  сессии  единогласно было принято решение избрать главой Искитимского района Олега Лагоду. История с продолжением. В декабре 2015 года  Конституционный

суд  РФ  рекомендовал  дать  возможность территориям  самим  определять  способ наделения  глав  полномочиями.  Именно  поэтому  в  феврале  в  Законодательное  собрание  Новосибирской  области поступил  законопроект  о  возвращении прямых  выборов  в  ряде  муниципальных образований.

Как  сообщает  Пресс-служба  Правительства  Новосибирской области,  предусматривается  единственный  способ избрания  глав  администраций  муниципальных районов представительным органом по результатам конкурса.  В городе Новосибирске и наукограде Кольцово избрание  глав  осуществляется  на  прямых  выборах.  А  для  избрания  глав  городских  и  сельских  поселений  предлагается  три  варианта  -  прямые  выборы,

выборы  из  числа  депутатов  представительного органа и выборы  по конкурсу. Это будет закреплено в законодательстве региона,  выбор конкретного способа будет  осуществляться  муниципальными образованиями  самостоятельно.  Таким образом  законопроект  не  обязывает территории  возвращать  прямые  выборы,  а  лишь  дает  такую  возможность. Не  факт,  что  все  ею  воспользуются.  К городским  поселениям  ни  Бердск,  ни Искитим  не  относятся,  являясь  городскими округами,  а потому выборы мэра всенародным  голосованием  к  нам  пока не вернутся.

Судьбоносный сентябрь впереди

Таким  образом,  в  сентябре  Искитим ждут  выборы  нового  Совета  депутатов, который  и  будет  назначать  главу  города.  Как  отметил  председатель  нынешнего  Совета  Андрей  Федотов,  это,  без сомнения,  накладывает  на  будущих  депутатов  особую  ответственность.  Депутат  Анатолий  Гусельников  уверен,  что не только на депутатов, но и на всех жителей  города,  которым  необходимо  будет  воспользоваться  своим  правом  и прийти  на  избирательные  участки  для своего волеизъявления.

-  Жителям  Искитима,  избирателям нужно  более  вдумчиво  подходить  к  выбору того или иного кандидата, - рассказал  Анатолия  Яковлевич.  -  Ориентировать  нужно  не  на  титулы  или  красивые слова,  а  на  внутренний  огонь,  желание работать.  К  сожалению,  по  своему опы­

ту знаю, что часто в Совет попадают случайные  люди.  Многие  депутаты  игнорируют  не  только  работу  на  округе,  но и  сессии,  просто  не  появляясь  на  них. Обращаюсь  и  к тем,  кто  выдвигает свои кандидатуры:  если  вы  не  видите  в  себе особого желания безвозмездно трудиться  на благо людей,  вникать в  их проблемы,  общаться  с  ними,  не  надо  выдвигать свои кандидатуры.

Чтобы  определиться  с  желанием  работать для людей,  еще есть время. Хотя его уже  не так много.  Совсем скоро  начнется  предвыборная  кампания,  а  от тех людей, которые станут нашими избранниками,  будет  зависеть,  кто  возглавит  город на ближайшие пять лет.

Наталья Кривякина,

фото из архива редакции.

Искитимская газета. - 2016, № 9 (10 марта). - С. 1,8.