Е. Л. Мартынова:«Главная задача – защищать интересы детей»

В прошлом году отдел опеки и попечительства был выведен из структуры образования и стал самостоятельным подразделением администрации. Главная цель его работы - реализация государственных полномочий в сфере защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей. Об этом, рассказала начальник отдела Елена Александ- ровна МАРТЫНОВА.

В чем основная задача отдела?

  1. Это, конечно, учет, устройство и выявление детей, оставшихся без попечения родителей. В прошлом году таких было бо­лее пятидесяти человек. И, стоит отметить, что эта цифра практически не меняется год от года. Ни один ребенок не остается в стороне от нашего внимания. Мы стараемся, чтобы все выявлен­ные нами дети воспитывались в семье. Ведь только при этом ус­ловии возможна успешная социальная адаптация, развитие лич­ностных качеств и способностей. Поэтому нам необходимо рабо­тать над развитием семенных форм устройства детей.

В прошлом году 33 ребенка были переданы под опеку. Когда речь идет об этой форме устройства, мы стараемся найти род­ственников детей. И лишь в трех-четырех случаях передаем на воспитание посторонним людям. Кстати, законодательство сейчас требует четкого подбора кандидатов. Если раньше подготовку на специальных курсах должны были проходить только приемные родители, то с нынешнего года -и опекуны, и усыновители. Это необходимо, чтобы предотвра­тить вторичные отказы от детей и еще больше не ранить их психику. Все передаваемые под опеку дети поставлены у нас на учет, и специалисты осуществляют по­стоянный контроль, который не ограничивается простым посещением семей. Мы запрашиваем ха­рактеристики детей из школ, их медицинские справки, проверяем успеваемость.
Такая форма устройства детей как усыновление у нас в Искитиме не пользуется популярностью, и очереди на усыновление, как во многих других городах, нет. В прошлом году ни один ребенок не был усыновлен. Изменить ситуацию могла бы реальная поддержка таких семей, помощь в воспитании детей. В прошлом году по инициативе губернатора в на­шей области был учрежден День усыновителя. В первое воскресенье декабря мы пригласили мам и пап, усыновивших детей, на праздничную встречу, поблагодарили их за заботу и внимание к детям, за доброту и чуткость их сердец. Думаю, такие встречи станут традиционными.
В Искитиме сейчас живут 11 приемных семей, в них воспитываются 33 ребенка. Еще две откроются в ближайшее время. Хо­телось бы отметить, что все приемные родители творчески подходят к воспитанию детей. Они с увлечением занимаются в раз­личных кружках и студиях, участвуют в конкурсах и фестивалях. Очень радует, что в прошлом году семья Зыборевых заняла первое место в номинации "Театр семейных миниатюр" в областном фестивале "Приемная семья - теплый дом". И для приемных, и для опекаемых семей мы проводим различные соци­альные акции. Это и традиционные, такие как "Новый год в каж­дый дом", и те, что прошли в прошлом году впервые, например, "Подари тепло души детям". Отдел организует мероприятия совместно с Молодежным центром, общественными организа­циями. Особую признательность я хотела бы выразить "Союзу женщин", который всегда нас поддерживает и постоянно приглашает на встречи детей из при­емных и опекаемых семей.

  1. Елена Александровна, но ведь устройство детей еще не все. Нужно позаботиться об их имуществе...

Да, конечно. Это еще одно направление нашей работы. При администрации города работают комиссии по делам несовершен­нолетних, защите прав приемных и опекаемых детей. И они постоянно рассматривают дела, связанные с имущественными вопросами детей, оставшихся без попечения родителей. Во-первых, с жильем. Его необходимо сохранить до совершеннолетия ребенка. В прошлом году внесены изменения в ряд законов и теперь органы опеки обязаны рассматривать все дела, связанные с куплей и продажей жилья, где прописаны несовершеннолетние граждане, а также давать разрешение на такие операции. Во-вторых, со счетами несовершеннолетних, куда поступают деньги с алиментов, пенсий и пособий. В прошлом году изменился порядок снятия средств с таких счетов. Теперь для этого также необходимо по­лучить предварительное разрешение органов опеки и попечи­тельства. Многие опекуны и приемные родители восприняли изменение закона болезненно, но мы грамотно все объяснили и теперь вопросов практически не возникает. Отдел опеки дает разрешение на пользование сче­тами, а опекуны или приемные родители отчитываются о том, куда были израсходованы деньги. На комиссиях рассматриваем также вопросы, связанные с охраной жилья, со сменой фамилий и многие другие. Отдел опеки участвует в судебных заседаниях, представляя интересы ребенка. Еще одно направление работы - обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей. В прошлом году 10 сирот получили квартиры, еще 83 несовершеннолетних стоят на очереди. Жилье предо­ставляется по договорам социального найма, и мы постоянно проводим рейды и следим за порядком проживания.
- Все чаще сейчас можно услышать о "социальном" сирот­стве. Это настоящая болезнь на­шего времени. И как любую болезнь, ее проще предотвратить, чем лечить. Что делается в этом направлении?
-Одно из направлений работы отдела как раз профилакти­ка "социального" сиротства. Стоит лишь сказать, что из 52 выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, лишь трое - круглые сироты. У остальных - родители не выполня­ют своих обязанностей. И с этой категорией граждан мы постоянно работаем. Хочу ска­зать, что лишение родительских прав - это крайняя мера. На нее мы идем лишь тогда, когда все наши усилия не приводят к каким-либо результатам. Мы, работая вместе с милицией, комиссией по делам несовершеннолетних, социальными службами, делаем все возможное, чтобы сохранить семью. В Новосибирской области принята концепция по профилактике социального сиротства, в ней разработан алгоритм работы с семьей, оказавшейся в сложной жизненной ситуации, и мы ему следуем. В Искитиме создан координационный совет по профилактике социального сиротства, жестокости и насилия в отношении детей. Основная цель его работы - возрождение семейных ценностей, укрепление института семьи. Но, к сожалению, не всегда удается добиться желаемых результа­тов. В прошлом году родительских прав в отношении 19 детей были лишены 15 человек, семь родителей ограничены в своих правах. И зарегистрирован лишь один случай восстановления своих прав. Это и для нас, и для ребенка было радостью. В последнее время в нашем обществе происходят значительные изменения в отношении к семье и детям, идет реформирование социальной системы, в том числе касаю­щейся детства. Сейчас создается серьезная нормативная база, позволяющая работать с детьми, оставшимися без попечения родителей, защищать их права и интересы.
Наталья Кривякина.

Искитимская газета № 8 от 24 февраля 2011 г.с.15