Сергей Канунников:
«Педагогам поднимут зарплату, а больницы станут государственными»

В четверг 29 сентября прошла 10-я сессия Законодательного собрания Новосибирской области. Депутаты рассмотрели около 70 вопросов. О наиболее важных и интересных решениях сессии избирателям Искитима и Искитимского района рассказывает областной депутат Сергей Канунников.
Бюджетные деньги счет любят
Областные депутаты приняли два закона о контрольных органах.; Это важные решения, поскольку призваны создать структуры, контролирующие расход бюджетных денег в области и на местах.
-Деньги любят счет, и, конечно, нужно проверять исполнительную власть, как она расходует средства, - заметил Сергей Канунников.
Он напомнил, что с 1 октября вступил в силу федеральный Закон №6 об организации контрольных органов в субъектах РФ и муниципальных образованиях. В соответствии с ним и подготовлены областные законы.
Итак, первый закон называется «О контрольно-счетной палате Новосибирской области» (принят в первом чтении). В нем прописаны положения, которые необходимы для функционирования этого органа - полномочия, штатная численность, порядок работы.
Второй закон - о контрольных органах в муниципальных образованиях. Эта структура призвана вести контроль за расходованием бюджетных денег на местах, в частности их целевого использования, эффективности, проверять работу управления финансов и т.д. Кое- где подобные контрольные органы уже имеются, но не везде. Сейчас они должны быть сформированы во всех муниципальных образованиях.
Исключение в новом законе сделано лишь для муниципальных образований поселенческого типа.
-Для таких поселений как Верх-Коен, Легостаево, Листвянка и пр., создавать контрольные органы необязательно –свои полномочия по контролю за использованием местных бюджетов они могут передать району, - объяснил Сергей Канунников.
При этом он отметил, что в Искитимском районе все поселения передают эти свои полномочия контрольно-ревизионной комиссии Искитимского района.
Изменения в бюджет будут вносить оперативнее
Еще два закона принято по бюджетному процессу и межбюджетным отношениям. Это те законы, которые Сергей Канунников также курирует в бюджетном комитете Заксобрания и готовил по ним доклад на сессии.
В законе «О бюджетном процессе» депутаты уточнили порядок формирования и исполнения бюджета, внесения изменений, контроля за ним и т.д. А также включили новое положение, касающееся права правительства в течение календарного финансового года вносить изменения по субвенциям, субсидиям и межбюджетным трансфертам с последующим внесением изменений в областной бюджет.
Что это значит на практике? Как объяснил Сергей Канунников, нередко деньги приходят на бюджетный счет и по полтора-два месяца лежат, не расходуются, ожидая внесения изменений в бюджет.
-Вот сейчас пришли 184 млн рублей на господдержку производителей яйца и мяса курицы. На эту поддержку, размер которой определит министерство сельского хозяйства, безусловно, могут рассчитывать и Новосибирская птицефабрика, и Евсинская, и Лебедевская. Ясно, что эти деньги не должны лежать на счете - они должны быстрее распределяться и осваиваться. Именно этой цели и служит данная поправка, - пояснил депутат.
Местные бюджеты будут считать по-новому
Второй закон о межбюджетных отношениях более важен для муниципальных образований (МО). Он носит название «Об установлении единых нормативов отчислений от региональных налогов и межбюджетных трансфертов для муниципальных образований».
-По сути это методика, которая утверждает порядок распределения фонда финансовой поддержки, проще говоря - дотаций, местным бюджетам, - объясняет Сергей Канунников.
В Новосибирской области все города, районы и сельсоветы являются дотационными (за исключением Новосибирска). Город Искитим и Искитимский район тоже получают дотации из области, поскольку собственных налоговых и неналоговых доходов для наполнения наших бюджетов недостаточно. Но особенно тяжело с бюджетными доходами в поселениях – объем дотаций здесь иногда составляет более 90 процентов.
Так вот новый закон изменит методику распределения дотационных денег. Напомним, что речь идет о сумме в семь миллиардов рублей. Именно столько в 2011 году было распределено между 490 муниципальными образованиями области в виде дотаций. Столько же распределят в 2012 году.
По новой методике в каждом муниципальном образовании определяется расчетный уровень бюджетной обеспеченности. Подсчитывается, сколько денег должно поступить от собственной налогооблагаемой базы, эта цифра делится на численность населения, получается сумма бюджетных денег, которая приходится на каждого жителя. В городах эта цифра больше, в поселениях меньше. Далее в областном бюджете устанавливается необходимый уровень бюджетной обеспеченности, например 3 ООО рублей на каждого жителя, до которого и будут «дотягивать» дотациями бюджеты.
-Это простая методика, и она более приближена к действующему бюджетному кодексу, - говорит Сергей Канун- ников. - Сейчас идет ее обсуждение. Мы отправили во все районы телефонограммы, проведем выездной комитет, чтобы послушать замечания и предложения, которые нам выскажут главы МО.
Он отметил, что если закон «О бюджетном процессе» был принят во втором - окончательном - чтении, то закон о межбюджетных отношениях только в первом. Нужны еще обсуждения, возможно поправки.
Педагогам поднимут зарплату до средней по экономике региона
В областном бюджете изыскали дополнительные средства на ряд социальных нужд области. На сессии областные депутаты внесли изменения в областной бюджет, определив, куда нужно потратить эти деньги.
Более 600 миллионов рублей заложено для того, чтобы выполнить обязательство по повышению заработной платы педагогам. Эти деньги будут распределены по муниципальным образованиям.
Сергей Канунников напомнил, что правительство РФ рекомендовало всем регионам довести среднюю зарплату педагогических работников до уровня средней зарплаты по экономике. В Новосибирской области таковая составляет чуть более 18 тысяч. Так вот это повышение запланировано в бюджете и будет выполнено.
Далее 307 миллионов рублей дополнительно направили на обеспечение жильем тех ветеранов войны, кто еще продолжает ждать своей очереди. Это федеральные деньги, в регион они уже поступили и будут распределены по МО. В том числе в Искитим и Искитимский район.
На обеспечение лекарствами дополнительно добавили 66 миллионов. На реализацию льгот «детям войны» - 69 миллионов. Дело в том, что власти вначале рассчитывали на одно количество льготников, но на деле их оказалось гораздо больше. Потребовались дополнительные деньги на обеспечение их теми льготами, которые были установлены.
На обеспечение льготы по проезду в общественном транспорте детям из многодетных семей добавили 18 миллионов, на приобретение жилья гражданам, уволенным с военной службы, - 132 миллиона, на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет - 266 миллионов. На 13 миллионов увеличены средства, заложенные на обеспечение выплаты матерям, награжденных знаком «За материнскую доблесть».
Для ОАО «Экспресс-пригород» добавили 100 миллионов - компенсировали убыток по перевозке льготников. Как уже говорилось выше, депутаты заложили в бюджет 184 миллиона - это господдержка предприятиям и их деятельности по производству яиц, мяса птицы и свинины. Произошло также перераспределение средств на ремонт дорог с учетом освоения выделенных средств МО. Кроме того, городу Искитиму и Искитимскому району немного добавили денег на выполнение наказов избирателей.
Городская больница станет государственной
Здравоохранение опять реформируют. Областные депутаты приняли закон, суть которого состоит в изъятии полномочий в сфере здравоохранения у местных властей и передаче их на областной уровень.
Проще говоря, если сейчас все больницы и поликлиники имеют статус муниципальных учреждений, то со следующего года все они станут государственными. Если сейчас получают средства на содержание из местных (муниципальных) бюджетов, то со сменой статуса будут финансироваться из области через фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Таким образом, со следующего года государственными станут и искитимская центральная городская больница (ИЦГБ), и Линевская районная больница.
-С учетом этих изменений уже сформирован бюджет ФОМСа, если в этом году бюджет фонда составлял девять миллиардов рублей, то в следующем уже 19 миллиардов, - отметил Сергей Канунников.
Единственное исключение пока составляют больницы Новосибирска, но и они станут государственными в 2013 году. Следует добавить, что данное нововведение не является инициативой областных депутатов - они действуют во исполнение федерального закона, который и закрепляет требование о передаче полномочий с отсрочкой до 2013 года.
Пока у депутатов разные мнения по этому поводу. Кто-то считает, что это хорошо, другие настроены более скептически. К их числу относится и депутат Канунников.
-На мой взгляд, это не так хорошо, как кажется - поделился он свои мнением по этому поводу. Сегодня в экстренных случаях , во время того же ремонта, главный врач решает все вопросы на месте, с главой города. А со следующего года местный глава уже не сможет помочь, у него не будет права направлять средства бюджета на больницу. А значит все вопросы придется решать через область, через министра здравоохранения НСО, через руководителя регионального отделения ФОМС.
В области будет свой материнский капитал
В Новосибирской области утвердили закон об областном материнском (семейном) капитале в сумме 100 тысяч рублей, который многодетные матери смогут получать дополнительно к федеральному.
Называется документ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области».
Согласно этому закону право на областной семейный капитал имеют женщины, родившие/усыновившие третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года. А также женщины родившие/усыновившие четвертого ребенка и последующих детей, если они ранее не воеспользовались правом на этот семейный капитал, начиная с 1 января 2012 года.
Здесь также ведется речь и о мужчинах, являющихся единственным усыновителем третьего ребенка либо последующих детей, ранее не пользовавшихся правом на эти меры поддержки, если решение суда на усыновление ребенка вступило в законную силу начиная с 1 января 2012 года.
Размер областного семейного капитала составляет 100 тысяч рублей и подлежит индексации в соответствии - с коэффициентом, устанавливаемым правительством НСО.
Потратить его можно на улучшение жилищных условий, образование ребенка, формирование накопительной части трудовой пенсии, приобретение автотранспорта. Семейным капиталом можно будет воспользоваться не ранее достижения ребенком полутора лет.

Знаменка № 39 7 октября 2011 г.с.11