Сергей Канунников: Выборы губернатора - это отголоски протестных мероприятий (областное законодательное собрание)

Сессия областного Законодательного собрания, прошедшая 28 июня, была двадцатой по счету и последней перед началом депутатских каникул. В очередной раз депутаты соберутся только в сентябре, так что повестка дня была напряженной. О том, какие основные вопросы были рассмотрены и какие законы приняты, наш корреспондент беседует с заместителем председателя бюджетного комитета С.И.Канунниковым.

-Сергей Иванович, какой вопрос из тех, что рассматривались на двадцатой сессии, Вы считаете самым значимым?

-Конечно, прежде всего это вопрос о выборах губернатора Новосибирской области. Как вы помните, практически до начала двухтысячных годов должность губернатора была выборной. Именно путем выборов избирались предыдущие губернаторы Индинок, Муха, Толоконский. Но в последние годы практиковалась система назначения губернатора непосредственно президентом. Роль Законодательного собрания сводилась к обсуждению и одобрению предложенной сверху кандидатуры.

-Но ведь депутаты имели право проголосовать против?

-Теоретически да, но все же редко кто отваживался на такой шаг, ведь инструментов воздействия на таких строптивых депутатов было очень много. И я не помню такого прецедента даже в масштабах страны, когда предложенная кандидатура была бы отклонена.

-То есть система назначения губернаторов была выгодной для власть- придержащих?

-Не столько выгодной, сколько удобной. Особенно это стало заметным после того, как партия «Единая Россия» превратилась по сути в правящую партию и начала целенаправленно смещать с высоких должностей тех, кто состоял в оппозиции.

-Почему же именно сейчас решено вновь вернуться к выборности губернаторов?

-Я думаю, это отголоски всех протестных мероприятий, в которых начал участвовать все больший процент населения. Все, наверное, видели кадры таких митингов на Болотной площади, читали о различных акциях протеста. Люди выражают недовольство политикой правительства и самой системой выборов. Так что новый закон о выборах губернаторов должен успокоить оппозицию, показать, что мы живем в правовом демократическом государстве.

-Действующий губернатор достаточно недавно вступил в должность. Означает ли принятие закона, что нас в ближайшее время опять ждут выборы?

- Новые губернаторы назначены в нескольких регионах Сибирского Федерального округа: Томске, Омске, Иркутске. Уже в этом году выборы губернаторов должны состоятся в четырех регионах Срок действия полномочий действующего губернатора Новосибирской области до 2015 года. Так что, я думаю, он воспользуется своим правом и своих полномочий досрочно не сдаст.

-Каково Ваше отношение к новому закону?

-Поддерживаю тех, кто считает, что должность губернатора должна быть вы борной. Правда, меня смущает ряд обстоятельств. К примеру, то, что отныне кандидат на должность губернатора не может быть самовыдвиженцем. Кандидатов на эту должность могут выдвигать только политические партии. В настоящее время в России создано уже более 25 партий. Теоретически каждая может выдвинуть своих представителей. Но это только теоретически. Все кандидаты должны заручиться поддержкой представителей органов самоуправления: депутатов сельских, поселковых, районных и городских Советов. Причем, каждый из них может отдать свой голос только одному кандидату, при этом подпись депутата должна быть нотариально заверенной.

-И сколько таких подписей нужно собрать?

-Не менее пяти процентов от числа депутатов и глав администраций. Если в общей сложности у нас в области их около шести тысяч, то значит, подписей должно быть около трехсот. Причем, собрать их необходимо как минимум в трех четвертых общего количества районов области.

-Сразу ясно, что сделать это будет не так-то просто.

-Да, это так. Даже для нашей партии - КПРФ, которая прочно занимает на выборах в области второе место, это проблематично, ведь явное большинство в советах местного уровня составляют члены «Едино России». Хотя в советах разного уровня сегодня насчитывается 380 депутатов от КПРФ. Гораздо сложнее положение всех других партий, в том числе довольно популярных, таких как «Справедливая Россия» и ЛДПР. А уж о малочисленных партиях и говорить не приходится.

-Таким образом получается, что благодаря этому своеобразному «фильтру» априори наибольшее количество голосов будут иметь кандидаты от правящей партии, а значит, оппозиционным кандидатам губернаторские кресла, грубо говоря, «не светят»?

- Безусловно, этот «фильтр» имеет свои плюсы, гарантируя, что к управлению регионами не придут люди случайные, представители партий, не имеющих своей четкой политической и экономической программы. Но тем не менее полагаю, что в данном случае этот фильтр создан в интересах партии власти. Но, как говорится, поживем-увидим.

-Какие важные вопросы еще рассматривались на сессии?

-Еще один вопрос, который, как я считаю, давно назрел. Это вопрос о создании резервного фонда Новосибирской области. Времена сегодня нестабильные, так что экономического кризиса можно ждать в любую минуту. И важно быть готовыми ко всяческим неприятным сюрпризам и форс-мажорным обстоятельствам. В России есть федеральный резервный фонд и он, безусловно, сыграл свою положительную роль во времена кризиса.

-Все ли депутаты поддерживают эту точку зрения?

-Надо сказать, что мнения депутатов по этому поводу разделились. И у сторонников, и у противников создания такого фонде, безусловно, есть свои доводы. Но все же сошлись на том, что такой фонд в будущем году будут создан. Предполагается иметь резерв в пять миллиардов рублей. Создаваться он будет за счет профицита бюджета, сверхплановых налоговых отчислений.

-Все ли регионы имеют такой фонд?

-Пока нет, из 83 регионов свой резервный фонд имеется примерно в двадцати.

-Куда могут направляться средства из этого фонда?

-Прежде всего на выплаты работникам социальной сферы, различные дотации, субвенции и субсидии муниципальным образованиям, помощь тем или иным районам. На сегодняшний день есть резервный фонд губернатора, но он сравнительно невелик, 170 миллионов рублей, и идет, в основном, на помощь при различных чрезвычайных ситуациях: наводнениях, пожарах.

-Были ли рассмотрены какие-то вопросы, напрямую касающиеся жителей нашего района?

-Хочу обрадовать жителей Листвянки. Наконец-то удалось найти средства на финансирование строительства детского сада, которое начнется в следующем году. Принят в первом чтении так- же закон о бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области. В районах и городах области будут созданы специальные юридические бюро, воспользоваться услугами которых смогут малоимущие граждане. Принят также закон о социальной поддержке многодетных семей. С января 2013 года при рождении третьего и последующих детей и при доходах ниже прожиточного минимума семьям будут выплачиваться пособия до достижения ребенком трех лет. Пособия будут равняться сумме прожиточного минимума, действующего на территории области. Еще одна новость - освобождение от транспортного налога ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий и многодетных семей. Приятная новость для работников социальной службы, в частности, комплексных центров социального обслуживания. Им будут возвращены льготы на жилищно-коммунальные услуги.

-Знаю, что с сегодняшнего дня вы уже находитесь в отпуске. Хорошего вам отдыха, и до сентября!

Знаменка №26, 6 июля, 2012 г., с. 4