Сергей Канунников:

"Город и район исключили из областной программы газификации"

ОЧЕРЕДНАЯ 23-я сессия Законо­дательного собрания прошла 30 октября. Депутаты рассмотрели около 40 вопросов, но мы остано­вимся на наиболее значимых.

БЮДЖЕТ РАСТЕТ, РАСХОДЫ СОКРАЩАЮТСЯ

В первом чтении был принят закон НСО "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 года". Сер­гей Иванович остановился на нем под­робнее, поскольку бюджетный комитет, в котором он работает, как раз курирует этот вопрос.

Депутат отметил, что впервые бюджет по доходам на 2013 год преодолевает 100-миллиардную отметку. Доходная часть бюджета будет составлять 100,7 миллиардов и вырастет к уровню 2012 года на 3,3%.

По расходам объем бюджета - 111,3 миллиардов рублей, темп роста - 2,2%. Дефицит 10 миллиардов 500 миллионов рублей. Напомним, что эти цифры утвер­ждены в первом чтении, а законы о бюд­жете проходят три чтения, в ходе кото­рых вносятся поправки. Но уже сейчас понятно, что темпы роста невысокие.

Связано это с тем, что в проекте бюд­жета запланировано резкое снижение поступлений федеральных денег. Если в этом году в бюджет области поступило 20 миллиардов федеральных денег, то на

2013                       - запланировано пока 11 млрд.

-В начале октября принимал участие в парламентских слушаниях в Совете Фе­дерации, на котором министр финансов РФ озвучил темпы роста федерального бюджета. Они тоже невысокие - 4,4%. Сегодня правительство, возможно ожи­дая второй волны экономического кри­зиса, направляет значительные средства в резервный фонд. К 2015 году предпо­лагается увеличить его с 1,5 до 3 трил­лионов, - говорит Сергей Иванович.

Ближайшие три года снижение темпов эко­номического роста будет наблюдаться не только на территории Новосибирской обла­сти, но и в целом по России. Что, конечно, отражается на показателях бюджета.

Эта тенденция распространяется на бюджеты городов и районов. Сегодня по межбюджетным отношениям область пе­редает муниципальным образованиям 39 миллиардов из ста.

-Убежден, что руководители муниципа­литетов не удовлетворены теми деньга­ми, которые им передаются областью. Потому что если суммировать все виды трансфертов - субсидии, субвенции, до­тации, в сухом остатке увидим снижение

-          96% к уровню 2012 года, - говорит Сер­гей Канунников.

Небольшое снижение есть и по Иски- тиму, и по Искитимскому району. Но Искитимский район на 2013 год получит стимулирующую субсидию - больше 50 миллионов рублей. Эти деньги в виде поощрения выделяются тем муниципаль­ным образованиям, где наблюдаются высокие темпы роста экономики, име­ется превышение среднеобластного по­казателя. И это хорошее подспорье, по­

скольку они нецелевые. В области только 17 из 30 районов получают стимулирующую субсидию. И вот на 2013 год попал Искитимский район.

В 2013 году планируется по-прежнему выделять муниципалитетам деньги на благоустройство и подготовку к зиме, а также субсидии на ремонт внутрипоселенческих дорог. По району субсидия увеличится на сумму порядка 6 миллионов рублей. По городу на инженерное обустройствр дорог заложено 42 миллиона, но это на ремонт моста.

Канунникову также удалось добиться включения наказа избирателей Листвянки о строительстве в поселке детского садика. Это уже окончатель-
ное решение. На 2013 год в областном бюджете на возведение детсада в п.Листвянка заложено 30 млн, на 2014 год - 70 млн рублей.

-Это долгожданная победа, которая далась большой кровью, - прокомментировал он этот успех. - Средств в бюджете всегда не хватает. Сейчас много денег расходуется на строительство третьего моста через Обь, филармонии, технопарка в Академгородке, промышлено-логистического парка, биотехнопарка в Кольцово. Туда направляются миллиарды руб-
лей, поэтому выбить деньги для районов на строительство социального объекта всегда не так просто. Наконец это удалось сделать совместно с администрацией района.

Однако остается другая проблема, которая тревожит депутата. Искитим и Искитимский район исключили из областной программы газификации. Со стороны областной власти в адрес города и района есть нарекания - несвоевременно оформляется документация, недостаточное количество
потребителей подключено, в частности по Лебедевке и Черноречке. (Также из областной программы был исключен Куйбышевский район.) Есть тому и другие предпосылки: деньги потребовались для газификации Мошковского и Ордынского районов. Газпром ведет туда нитку высокого давления, а для того, чтобы Газпром финансировал это строительство, необходимо участие области. Только на два этих района нужно изыскать в бюджете 500 млн рублей. Тем не менее депутат выразил решимость вместе с коллегами подать поправки ко второму чтению бюджета, чтобы городу и району добавили на газификацию от 15 до 20 миллионов рублей. Такие переговоры уже
ведутся.

КРЫТЫЙ КАТОК В ИСКИТИМЕ ПОСТРОЯТ НЕ РАНЬШЕ 2015 ГОДА

На областной сессии депутаты внесли изменения в областной бюджет текуще­го года. В расходной части произошло

перераспределение выделенных на ка­питальное строительство средств с уче­том объектов освоения. В этом году про­грамма по строительству различных спортивных сооружений в районах обла­сти идет со срывами. Кстати, на 2014-

2014                       2015 год заложено строительство спортивного комплекса в р.п.Линево, на этот же плановый период перенесли и строительство крытого катка в Искити- ме.

Самое главное изменение бюджета зак­лючается в увеличении финансирования сельского хозяйства. С учетом федераль­ных денег поддержка выросла больше чем на 300 миллионов рублей. Из них 135

миллионов - средства из областного бюд­жета. Эта мера должна поддержать то­варопроизводителей сельского хозяйства, пострадавших в этом году от засухи.

В РЕГИОНЕ ПОЯВИТСЯ ЗАЩИТНИК ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Областные депутаты приняли в оконча­тельном чтении закон Новосибирской области об уполномоченном по правам человека. Уполномоченный по правам человека есть не только на уровне Рос­сии, но и практически во всех регионах Сибирского федерального округа. Наша область принимает такой закон и вводит такую структуру одной из последних в Сибири, отметил Сергей Канунников.

Это институт создается в интересах людей. Уполномоченный по правам че­ловека в НСО станет дополнительной защитой жителей области от произвола чиновников или руководителей предпри­ятий и организаций.

ИЗБИРАТЕЛЯМ ДАДУТ ПРАВО ОТЗЫВАТЬ ГУБЕРНАТОРА

В первом чтении принят закон о поряд­ке отзыва губернатора Новосибирской области. Он разработан и принят в соот­ветствии с федеральным законодатель­

ством.

-Согласно этому закону население име­ет право отозвать губернатора с долж­ности, хотя сделать это не так просто, - рассказал подробнее Сергей Иванович.

-          Отозвать можно за нарушение действу­ющего законодательства, за неоднократ­ное грубое нарушение выполнения обя­занностей губернатора, установленные по решению суда. В этом случае иници­ативная группа не менее 100 человек должна будет собрать большое количе­ство подписей, затем вопрос об отзыве губернатора выносится на референдум. Если "за" проголосует больше 25% граж­дан, включенных в список избирателей, тогда губернатор подлежит отзыву. Прак­тически это нереально, но все же это некая норма, которая теоретически по­зволяет отозвать губернатора, если он плохо работает.

Проект закона пока принят в первом чтении.

ПРО ПАТЕНТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Депутаты внесли изменения в закон о налогах и особенностях налогообложе­ния отдельных категорий налогоплатель­щиков Новосибирской области. С 1 ян­варя 2013 года в нашей области вводит­ся новый вид налогообложения для ин­дивидуальных предпринимателей - па­тентная система. Она постепенно заме­нит единый налог на вмененный доход и упрощенную систему налогооблажения.

Патент будет выдаваться предпринима­телям по 47 видам деятельности, в чис­ле которых розничная торговля, пасса­жирские и грузовые перевозки и др. Со­гласно патентной системе для каждого предпринимателя в зависимости от раз­ных факторов (вид деятельности, коли­чество наемных работников, площади и пр.) определяется совокупный годовой доход. Стоимость патента составляет 6% от этого потенциального дохода, который и представляет собой налог. Предприни­матель приобретает патент и может в соответствии с ним заниматься своей деятельностью.

Сергей Канунников подчеркнул, что де­путаты не участвовали в разработке этого закона. Этим занимались профильные министерства областного правительства. Поэтому он предложил предпринимате­лям посмотреть и оценить этот закон. Высказал опасение, что применение за­кона вызовет нарекания. В частности из- за дифференциации только по двум ви­дам муниципальных образований - город Новосибирск и все прочие. Однако если сравнивать потенциал предприниматель­ства в Бердске и Искитиме с более сла­быми территориями, такими как Кыштов- ка и Северный район, то последние силь­но проигрывают. И это нужно учитывать, считает депутат.

-Мы будем рассматривать все обраще­ния, - пообещал Сергей Иванович. - Пока разработчики уверяют, что закон не по­влечет значительного увеличения нало­говой нагрузки на предпринимателей. Посмотрим, и в случае необходимости будем корректировать закон.

Конкурент. - 2012. - №44. - 9 нояб. - С. 3